來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 張若】美國(guó)國(guó)防部近日發(fā)布2026年國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告，內(nèi)容只字未提臺(tái)灣，引發(fā)島內(nèi)諸多猜測(cè)和解讀。

“從4次到0次”

據(jù)臺(tái)灣聯(lián)合新聞網(wǎng)24日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)防部23日發(fā)布2026年國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告，將美國(guó)本土安全和美國(guó)在西半球的利益作為最優(yōu)先事項(xiàng)，同時(shí)表示將加強(qiáng)與盟友和伙伴責(zé)任分擔(dān)、大力發(fā)展國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)等。

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圖為美國(guó)五角大樓

美國(guó)的國(guó)家防御戰(zhàn)略每四年一更，臺(tái)媒注意到，2022版的美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略曾四度提到臺(tái)灣，相比之下，2026版的報(bào)告文件對(duì)“臺(tái)灣”只字未提。該現(xiàn)象引發(fā)島內(nèi)關(guān)注，據(jù)臺(tái)灣聯(lián)合新聞網(wǎng)24日?qǐng)?bào)道，有島內(nèi)學(xué)者分析稱(chēng)，美國(guó)政府連臺(tái)面上的文件都未提到臺(tái)灣，那么臺(tái)當(dāng)局方面就必須要相當(dāng)“恐懼”，這顯示臺(tái)美之間的溝通與其期待有落差。

臺(tái)灣淡江大學(xué)戰(zhàn)略所所長(zhǎng)李大中分析稱(chēng)，美國(guó)新版國(guó)防戰(zhàn)略文件中未提到臺(tái)灣，顯示對(duì)特朗普政府而言，“美中經(jīng)貿(mào)、關(guān)稅議題比臺(tái)海議題更優(yōu)先”。

“握有發(fā)牌權(quán)的是大陸”

國(guó)民黨“立委”馬文君認(rèn)為，近年無(wú)論是對(duì)歐盟、加拿大還是其他伙伴，美國(guó)都展現(xiàn)出高度以自身政治與利益為中心、隨時(shí)重新議價(jià)的作風(fēng)，這使其安全承諾變得更具不確定性。因此，與其糾結(jié)美國(guó)的文件是否提及臺(tái)灣，不如正視不可預(yù)測(cè)的戰(zhàn)略環(huán)境，避免將臺(tái)灣建立在單一的安全期待上。

“立委”王鴻薇認(rèn)為，這次美國(guó)新版國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告對(duì)臺(tái)灣只字不提，表明特朗普更著重鞏固西半球。王鴻薇說(shuō)，賴清德提出1.25萬(wàn)億元新臺(tái)幣的對(duì)美軍購(gòu)特別預(yù)算案，今年臺(tái)灣防務(wù)預(yù)算也已經(jīng)超過(guò)GDP的3%，“臺(tái)灣‘想讓美國(guó)滿意’，卻連一次提到‘臺(tái)灣’都換不回來(lái)，令人感到心酸”。

前“立委”蔡正元24日表示，美國(guó)發(fā)布再多的戰(zhàn)略研究報(bào)告，關(guān)鍵其實(shí)只有三個(gè)問(wèn)題：到底美國(guó)愿意在西太平洋投入多少資源、希望刮走多少資源，以及“一旦西太平洋發(fā)生武力沖突，美國(guó)愿意付出什么代價(jià)？”他質(zhì)疑，美國(guó)的國(guó)防戰(zhàn)略是否真正重視2026年臺(tái)灣的重要性，“處理臺(tái)灣問(wèn)題、真正握有發(fā)牌權(quán)的是大陸，而非美國(guó)”，因此他認(rèn)為“提到臺(tái)灣多或少，并非由美國(guó)決定，而是取決于中國(guó)大陸的態(tài)度”。

“民主是修辭，芯片是本體”

臺(tái)灣世新大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)江岷欽25日撰文稱(chēng)，美國(guó)的安全承諾，從來(lái)不是基于情感，而是基于“你很重要，美國(guó)就撐你；你不再關(guān)鍵，美國(guó)就重算”，“這套算法，民主是修辭，芯片是本體”。因此，“關(guān)稅談判，綁投資美國(guó)；安全合作，綁產(chǎn)能外移。這不是背叛，而是交易；不是翻桌，而是結(jié)賬”。

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特朗普講話畫(huà)面

臺(tái)灣聯(lián)合新聞網(wǎng)24日稱(chēng)，不久前美國(guó)白宮發(fā)布國(guó)家安全戰(zhàn)略，臺(tái)灣被提及8次，但此次公布的國(guó)防戰(zhàn)略則未提臺(tái)灣，“這樣的差異，除了兩份報(bào)告的發(fā)布單位角色有別，也凸顯美方有其戰(zhàn)略以及政治盤(pán)算”。文章稱(chēng)，對(duì)臺(tái)灣而言，除審慎應(yīng)對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略文件的差異，也要讀懂其背后的政治意涵。更重要的是，不要完全傾向美方，“人助更要自助，才能確保臺(tái)灣利益與臺(tái)灣安全”。

蔡正元認(rèn)為，臺(tái)灣真正成熟的政治與戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)該建立在“自求多?！钡乃季S上。

臺(tái)灣中時(shí)新聞網(wǎng)稱(chēng)，賴清德當(dāng)局在“立法院”要求迅速審議1.25萬(wàn)億元新臺(tái)幣對(duì)美軍購(gòu)特別預(yù)算案，同時(shí)，與美國(guó)關(guān)稅談判的結(jié)果上，除了15％的關(guān)稅，更加碼對(duì)美投資5000億美元，還要臺(tái)積電在美擴(kuò)建多座晶圓廠。整個(gè)談判的結(jié)果就是“讓特朗普開(kāi)心”，但是賴當(dāng)局有沒(méi)有想過(guò)，把“護(hù)臺(tái)神山群”移往美國(guó)，掏空臺(tái)灣的結(jié)果不正是美國(guó)“棄臺(tái)”的起手式嗎？

延伸閱讀

美商務(wù)部長(zhǎng)直言：臺(tái)灣必須讓我們的總統(tǒng)高興

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布聲明稱(chēng)，與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)達(dá)成所謂的“貿(mào)易協(xié)議”。事后，美國(guó)人都講出了“臺(tái)灣必須讓我們的總統(tǒng)高興”這樣的羞辱之言，可在臺(tái)灣島內(nèi)，民進(jìn)黨當(dāng)局卻唾面自干，竟有臉吹噓這一結(jié)果堪稱(chēng)“漂亮的全壘打”。

香港《南華早報(bào)》1月16日?qǐng)?bào)道指出，就在此時(shí)，觀察人士和島內(nèi)其他政黨對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局承諾讓臺(tái)灣地區(qū)向美國(guó)投資高達(dá)5000億美元以換取關(guān)稅減免表示強(qiáng)烈擔(dān)憂。他們警告稱(chēng)，此舉可能會(huì)掏空臺(tái)灣的工業(yè)基礎(chǔ)，尤其是引以為傲的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，同時(shí)卻讓美國(guó)撈取到不成比例的好處。

中國(guó)國(guó)民黨主席鄭麗文指出，要求多達(dá)40%的臺(tái)灣芯片產(chǎn)能外移，將剝奪臺(tái)灣的核心戰(zhàn)略資產(chǎn)。她嚴(yán)厲指責(zé)，民進(jìn)黨當(dāng)局為了取悅美國(guó)竟不惜“變賣(mài)家當(dāng)”。

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臺(tái)積電在美國(guó)亞利桑那州鳳凰城所建工廠 圖/資料圖

根據(jù)有關(guān)“貿(mào)易協(xié)議”，臺(tái)灣地區(qū)的芯片與科技企業(yè)將對(duì)美投資至少2500億美元用于產(chǎn)能建設(shè)，臺(tái)灣還需為這些企業(yè)提供2500億美元的信貸擔(dān)保。作為交換，美國(guó)將對(duì)臺(tái)灣地區(qū)征收的20%關(guān)稅下調(diào)至15%，并承諾對(duì)非專(zhuān)利藥及其原料藥、飛機(jī)零部件和部分天然資源免征對(duì)等關(guān)稅。

1月16日，負(fù)責(zé)此次談判的臺(tái)灣地區(qū)行政機(jī)構(gòu)副負(fù)責(zé)人鄭麗君召開(kāi)記者會(huì)聲稱(chēng)，談判實(shí)現(xiàn)了“四大核心目標(biāo)”。這些目標(biāo)包括關(guān)稅對(duì)等、半導(dǎo)體及半導(dǎo)體衍生品的優(yōu)惠待遇，以及她所宣稱(chēng)的一個(gè)獨(dú)具彈性的投資框架，即所謂的“臺(tái)灣模式”。

根據(jù)這一模式，臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)將規(guī)劃并執(zhí)行對(duì)美直接投資最高達(dá)2500億美元，而臺(tái)當(dāng)局將提供信用擔(dān)保，使金融機(jī)構(gòu)能夠再提供最高達(dá)2500億美元的融資。

對(duì)于這份協(xié)議“掏空臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)”的質(zhì)疑，鄭麗君堅(jiān)稱(chēng)：“這不是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)的延伸和擴(kuò)張?！?/p>

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圖為臺(tái)灣地區(qū)行政機(jī)構(gòu)副負(fù)責(zé)人鄭麗君 圖/資料圖

而臺(tái)灣地區(qū)行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人卓榮泰的說(shuō)法更是夸張，宣稱(chēng)這一談判成果是“漂亮的本壘打”，表明美國(guó)將臺(tái)灣地區(qū)視為所謂“戰(zhàn)略伙伴”。

盡管民進(jìn)黨當(dāng)局百般“粉飾”，但美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克的一番言論在臺(tái)灣島內(nèi)卻引發(fā)了爭(zhēng)議。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日，盧特尼克在接受美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）采訪時(shí)進(jìn)一步聲稱(chēng)，不赴美建廠的臺(tái)灣芯片企業(yè)將面臨100%的關(guān)稅懲罰。他毫不掩飾險(xiǎn)惡用心，直言美方目標(biāo)是在特朗普本屆任期內(nèi)，將臺(tái)灣40%的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移至美國(guó)本土。

盧特尼克沾沾自喜地表示，這項(xiàng)協(xié)議意在產(chǎn)業(yè)回流，而非單純的商業(yè)交易。他更公然宣稱(chēng)，新協(xié)議是臺(tái)當(dāng)局維系特朗普好感的一項(xiàng)“戰(zhàn)略要?jiǎng)?wù)”。

“他們必須讓我們的總統(tǒng)高興，對(duì)吧？因?yàn)榭偨y(tǒng)是保護(hù)（臺(tái)灣）的關(guān)鍵所在?！北R特尼克難掩得意嘴臉，將協(xié)議稱(chēng)為“對(duì)美國(guó)本土制造的重磅承諾”，并反問(wèn)道，“他們?yōu)槭裁匆@么做？”

“答案就是，特朗普是保護(hù)他們的核心力量。所以，他們必須讓我們的總統(tǒng)開(kāi)心，不是嗎？”全然一副得意忘形的做派。

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美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克（右）接受CNBC采訪 圖/視頻截圖

《南華早報(bào)》稱(chēng)，這些言論和動(dòng)向，引發(fā)了臺(tái)灣島內(nèi)其他政黨的擔(dān)憂，他們認(rèn)為該協(xié)議反映的是“不平等”，而不是“平等的伙伴關(guān)系”。

中國(guó)國(guó)民黨方面指責(zé)稱(chēng)，民進(jìn)黨當(dāng)局“將有害的結(jié)果粉飾成勝利”。國(guó)民黨籍的民意代表示，“15%的關(guān)稅稅率僅僅與日韓持平”，這只是一個(gè)基準(zhǔn)結(jié)果，并不是一項(xiàng)成就，而有關(guān)投資承諾“相對(duì)于臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，代表著前所未有的負(fù)擔(dān)”。

中國(guó)國(guó)民黨主席鄭麗文表示，要求多達(dá)40%的臺(tái)灣芯片產(chǎn)能外移，將剝奪臺(tái)灣的核心戰(zhàn)略資產(chǎn)。“如果投資美國(guó)真的有吸引力，企業(yè)早就去了，而不需要地緣政治壓力?！彼肛?zé)，民進(jìn)黨當(dāng)局為取悅美國(guó)而“變賣(mài)家當(dāng)”。

其他國(guó)民黨籍民意代表則警告稱(chēng)，這種轉(zhuǎn)移不會(huì)止步于臺(tái)積電等龍頭企業(yè)，而是會(huì)將整個(gè)上下游供應(yīng)鏈都轉(zhuǎn)移到海外，這將對(duì)缺乏資源并承受損失的中小型企業(yè)造成沖擊。

臺(tái)灣民眾黨也表達(dá)了類(lèi)似的擔(dān)憂，該黨在一份聲明中警告稱(chēng)：“使用公共信用擔(dān)保來(lái)支持對(duì)美投資，如果項(xiàng)目失敗，可能會(huì)讓臺(tái)灣納稅人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

必須強(qiáng)調(diào)的是，中方一貫堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的任何形式勾連，強(qiáng)調(diào)一個(gè)中國(guó)原則是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，也是中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的核心內(nèi)容。