云南省旅游民宿行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，近年來該協(xié)會(huì)接到會(huì)員單位有關(guān)“攜程壟斷”的投訴量持續(xù)攀升，平臺(tái)傭金從幾年前的8%-10%被單方面上調(diào)至12%-18%，部分民宿實(shí)際綜合成本（含隱性推廣費(fèi)）占比甚至接近40%，陷入“不合作無客源，合作即虧損”的兩難境地。
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近日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)文稱，根據(jù)前期核查，依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱“反壟斷法”），對(duì)攜程集團(tuán)有限公司涉嫌濫用市場支配地位實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。攜程對(duì)此回應(yīng)稱，將積極配合調(diào)查，公司運(yùn)營正常進(jìn)行。
攜程的問題出在哪里？它可能會(huì)面臨什么樣的處罰？這起事件可能會(huì)對(duì)在線旅游平臺(tái)帶來哪些改變？為此，記者采訪了法律專家、旅行社老板、民宿老板、連鎖酒店員工等，分析該事件可能給旅游行業(yè)帶來的改變。
“目前來看，如果國家相關(guān)部門按照法律法規(guī)責(zé)令其停止違法行為，那將會(huì)改變它目前整個(gè)的盈利模式，產(chǎn)生較大影響?！比A東政法大學(xué)競爭法研究中心執(zhí)行主任翟巍告訴記者。記者了解到，2025年8月攜程曾被貴州省市場監(jiān)督管理局約談，指出其存在“二選一”、利用技術(shù)手段干預(yù)商家定價(jià)等行為；當(dāng)年9月，攜程曾被鄭州市市場監(jiān)督管理局約談，指出其對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的交易及交易價(jià)格進(jìn)行不合理限制的問題。
被大平臺(tái)“拿捏”的日子不好過
“不入駐攜程就沒有客人，入駐之后又要付廣告費(fèi)攬客，淡季還要自己刷單、寫好評(píng)。”陳雷（化名）在江西某旅游城市開了一家有20個(gè)房間的小民宿。他的民宿就開在熱門景區(qū)對(duì)面，來自攜程平臺(tái)的訂單量占總訂單量超過90%，民宿對(duì)平臺(tái)的依賴程度非常高。
有時(shí)即使線下來了客人，他也會(huì)想辦法讓客人通過攜程平臺(tái)下單，“一是要給平臺(tái)刷傭金貢獻(xiàn)率，傭金多了排名才能靠前，流量才能高；二是平臺(tái)會(huì)抓‘切客’（商家引導(dǎo)客人取消在線旅游平臺(tái)的訂單，轉(zhuǎn)而通過線下或其他渠道交易的行為——記者注），他們認(rèn)為客人都是平臺(tái)吸引來的，如果商家在線下接單，那么平臺(tái)就少賺了，會(huì)給商家處罰?！标惱渍f。
陳雷的民宿在攜程平臺(tái)上是“特牌”級(jí)別的商家，每筆訂單要付15%的傭金；有了“特牌”標(biāo)記之后，平臺(tái)會(huì)把流量優(yōu)先推給商家。陳雷說，攜程的業(yè)務(wù)經(jīng)理曾口頭告訴他，“特牌”商家入駐攜程之后就不能入駐別的公司的平臺(tái)，否則會(huì)被下牌。陳雷還說，過去，旅客在攜程瀏覽頁面時(shí)，酒店名稱后顯示紅色大拇指標(biāo)記的屬于“特牌”商家，顯示金色大拇指標(biāo)記的是“金牌”商家，不過，幾天前開始，這兩種標(biāo)記已經(jīng)不再顯示。
陳雷還告訴記者，在旅游淡季，如果平臺(tái)不推流，店里的生意就很少，因此他還參加過攜程的“積分聯(lián)盟”“金字塔”“云梯”等多個(gè)推流項(xiàng)目。有時(shí)為了提高排名，他還會(huì)自己刷單，每一單還要付傭金給平臺(tái)?！白罱恢?，我花500元推流，帶來的訂單價(jià)值只有600多元。”陳雷算了一下，2025年一整年，營業(yè)額里實(shí)際上有約25%都給了攜程平臺(tái)。
商家的這類經(jīng)歷，也得到了云南省旅游民宿行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長賀雙全的證實(shí)。該協(xié)會(huì)于2025年11月發(fā)布了《云南省旅游民宿行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于啟動(dòng)OTA不正當(dāng)競爭反壟斷維權(quán)工作的決定》（以下簡稱《決定》），點(diǎn)名攜程等個(gè)別在線旅游平臺(tái)利用其市場支配地位，對(duì)云南民宿行業(yè)實(shí)施了包括但不限于“二選一”霸王條款、單方面隨意漲傭、設(shè)置不公平交易條件、屏蔽流量等不正當(dāng)競爭行為。協(xié)會(huì)在《決定》中表示，將正式啟動(dòng)反壟斷維權(quán)工作，面向商戶收集證據(jù)。
“攜程平臺(tái)不會(huì)通過合同形式與特牌商家簽約，但是實(shí)際操作就是‘二選一’。如果它后臺(tái)數(shù)據(jù)抓取到你在抖音、飛豬、美團(tuán)等其他平臺(tái)銷售，它的業(yè)務(wù)經(jīng)理會(huì)電話或者微信通知你（指商家），你要么立即下架停止在其他平臺(tái)售賣，要么就拿掉你的特牌資質(zhì)?！辟R雙全說，根據(jù)協(xié)會(huì)掌握的信息，如果有商家不配合下架的話，該商家在攜程平臺(tái)的搜索排名、流量、訂單量都會(huì)明顯下降。
他指出，如果平臺(tái)傭金在8%到15%之間，大多數(shù)民宿都沒有意見。但真正的問題在于，除卻這些顯性成本，行業(yè)內(nèi)還存在著更為隱蔽的平臺(tái)費(fèi)用，算下來的綜合抽成比例高達(dá)30%到40%。
用戶端市場占有率高商家承擔(dān)許多“隱性成本”
交銀國際曾在2024年的研報(bào)中預(yù)測，當(dāng)年攜程在國內(nèi)旅游行業(yè)的商品交易總額市場占有率為56%，此外，攜程旅行網(wǎng)（香港）有限公司占股6.36%的同程旅行控股有限公司也有約13%的市場占有率。
公開數(shù)據(jù)顯示，攜程2025年第三季度運(yùn)營利潤為55.74億元，運(yùn)營利潤率為30%（該季度營收為183億元）。中青報(bào)·中青網(wǎng)記者注意到，目前不少輿論以攜程2025年第三季度凈利潤199億元、高于該季度營收183億元為例說明攜程的“攫取暴利”，但實(shí)際上攜程財(cái)報(bào)顯示，有一部分額外利潤“主要由于部分處置某些投資”。
此外，攜程在旅游產(chǎn)業(yè)的布局遠(yuǎn)不止在線旅游平臺(tái)。以在美國、中國香港分別上市的酒店集團(tuán)華住集團(tuán)有限公司為例，攜程集團(tuán)有限公司持有該集團(tuán)約7.2%的股權(quán)。華住集團(tuán)2024年財(cái)報(bào)顯示，當(dāng)年華住就租賃及自有酒店向攜程集團(tuán)支付其預(yù)訂服務(wù)的傭金費(fèi)用2.97億元，就租賃及自有酒店向攜程支付的租賃開支為1900萬元。即便是華住這樣的平臺(tái)型酒店集團(tuán)，依然要向攜程支付較高傭金用于酒店推廣。
烏魯木齊一家旅行社的負(fù)責(zé)人小米（化名）告訴記者，對(duì)中小商戶而言，“為了獲得更高評(píng)分和曝光位置，常常要面臨來自平臺(tái)片區(qū)經(jīng)理的‘非正式壓力’。”小米介紹，片區(qū)經(jīng)理會(huì)直接找旅行社和酒店收錢，“收了錢評(píng)分就能做高一些”。
賀雙全向記者提供的云南省旅游民宿行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，近年來該協(xié)會(huì)接到會(huì)員單位有關(guān)“攜程壟斷”的投訴量持續(xù)攀升，平臺(tái)傭金從幾年前的8%-10%被單方面上調(diào)至12%-18%，部分民宿實(shí)際綜合成本（含隱性推廣費(fèi)）占比甚至接近40%，陷入“不合作無客源，合作即虧損”的兩難境地。
陳雷向記者提供兩份攜程平臺(tái)訂單后臺(tái)記錄顯示，在一筆訂單中，客戶支付了239元房費(fèi)，去除一筆節(jié)日錯(cuò)峰費(fèi)、流量推廣費(fèi)后，他的實(shí)際收入只有176元，平臺(tái)提取了約26%；在另一筆訂單中，客戶支付了156元房費(fèi)，他實(shí)際收入111元，平臺(tái)提取了29%。后臺(tái)顯示的計(jì)價(jià)方法各不相同，即便后臺(tái)能顯示明細(xì)，陳雷也看不太懂，“大致只能看懂客戶付了多少，我得到多少。扣錢的部分，幾乎看不懂”。
吉林一家滑雪酒店訂房業(yè)務(wù)員告訴記者，滑雪酒店一般會(huì)重點(diǎn)關(guān)注“回頭客”，因?yàn)榫频陠蝺r(jià)高，被平臺(tái)抽成的費(fèi)用也多，因此酒店通常會(huì)通過給予老客攜程價(jià)格的9折到8.8折的優(yōu)惠訂房價(jià)格，鼓勵(lì)老客直接從酒店自有小程序下單，“我們?cè)谕镜牡乩砦恢镁哂胁豢商娲?，平臺(tái)也不太能直接拿捏我們，議價(jià)權(quán)要比民宿大一些，我們直接給客人這個(gè)優(yōu)惠，也比被平臺(tái)抽成劃算點(diǎn)”。
罰款之外重點(diǎn)關(guān)注平臺(tái)未來如何改進(jìn)
“酒店是重資產(chǎn)、長周期行業(yè)，商家要負(fù)擔(dān)房租、水電、易耗品、人工等成本，我們做民宿的小微商家，運(yùn)營更是不容易。希望大平臺(tái)能改進(jìn)機(jī)制，讓市場更加健康地運(yùn)行?！标惱渍J(rèn)為，攜程等在線旅游平臺(tái)過去對(duì)旅游行業(yè)的貢獻(xiàn)很大，也有客戶評(píng)價(jià)機(jī)制，讓一些黑心商家無處遁形，但時(shí)間一長，也容易出現(xiàn)偏差，“我很關(guān)心政府部門調(diào)查它以后，它會(huì)做出哪些改進(jìn)”。
翟巍注意到，這兩天對(duì)“攜程被調(diào)查”事件的關(guān)注很多停留在“算賬”層面。比如，有人根據(jù)反壟斷法第五十七條規(guī)定“處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”，給攜程算了一筆賬，以攜程2024年533億元營收計(jì)算，罰款區(qū)間為5.33億至53.3億元；若將2025年預(yù)估營收納入考量，罰款上限可能突破65億元。
但他告訴記者，反壟斷法第五十七條規(guī)定的原文是：經(jīng)營者違反本法規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。在他看來，“由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為”和“沒收違法所得”是比罰款更值得關(guān)注的兩條法律責(zé)任。前者可能會(huì)要求攜程改變其目前的盈利模式，重新制訂規(guī)則，后者的金額可能比按照銷售額的比例進(jìn)行罰款的額度更高。
“當(dāng)然，‘沒收違法所得’計(jì)算起來相當(dāng)復(fù)雜，僅區(qū)別違法所得和合法收入就很難，更不要說后面的計(jì)算了。以往的反壟斷案例中，平臺(tái)企業(yè)違法所得沒收這一塊，也沒有什么先例?！钡晕≌f，關(guān)注“如何改”相比關(guān)注“罰多少”更重要。
從法律角度來看，翟巍認(rèn)為，攜程可能主要涉及與中小商戶相關(guān)的三種類型的濫用市場支配地位行為，即反壟斷法第二十二條第一、四、五項(xiàng)所規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。其中，第一項(xiàng)規(guī)定“以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品”，以及第五項(xiàng)規(guī)定“沒有正當(dāng)理由，或在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件”，其中主要涉及攜程平臺(tái)的“調(diào)價(jià)助手”機(jī)制、賺取高額傭金等；第四項(xiàng)規(guī)定“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易”，其中主要涉及平臺(tái)要求商家“二選一”。
從消費(fèi)者層面看，翟巍認(rèn)為，攜程也可能存在反壟斷法第二十二條規(guī)定的情形，比如第五項(xiàng)“沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件”、第六項(xiàng)“沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇”等。