張澤飛
近日，中國印尼正式簽署合作協(xié)議，共同成立“中國印尼數(shù)字醫(yī)學與主動健康聯(lián)合實驗室”。中印尼正在以實打?qū)嵉臄?shù)字合作實踐證明，這是一場新場域的共生之旅，而非新一輪的依附游戲。
其一，技術(shù)共享。中國并非簡單輸出技術(shù)，而是提供兼具先進性與適用性的解決方案。在承建印尼“帕拉帕環(huán)”全國光纖骨干項目與4G/5G網(wǎng)絡時，華為提供了高性價比、易于擴展的通信設備與解決方案。與西方供應商相比，華為的設備價格低約30%，且提供更靈活的融資方案，極大降低了印尼建設國家信息高速公路的門檻。
其二，能力共建。中興2006年與印尼電信學院共建培訓中心，并在2021年成立“工程與服務培訓中心”。阿里云已在印尼為近40萬名云計算和人工智能人才提供培訓。這些舉措系統(tǒng)性地為印尼培育了本土技術(shù)力量。
其三，治理共鳴。2021年，中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室同印尼國家網(wǎng)絡與密碼局在印尼簽署《關(guān)于發(fā)展網(wǎng)絡安全能力建設和技術(shù)合作的諒解備忘錄》。這是中國對外簽署的首份互聯(lián)網(wǎng)安全協(xié)議。
其四，生態(tài)共育。中印尼數(shù)字合作超越了單一的政府或企業(yè)項目，而是成體系地推動印尼電商、支付、出行、云服務和數(shù)據(jù)中心等數(shù)字領(lǐng)域的全面發(fā)展。中國投資者不僅提供資金，還帶來成熟的商業(yè)模式和生態(tài)理念，為印尼本土數(shù)字生態(tài)的發(fā)展奠定基礎。騰訊通過對出行平臺Gojek的大量投入，幫助其在與Grab、Uber 的競爭中站穩(wěn)腳跟。Gojek后來與Tokopedia合并成為 GoTo集團，成為印尼數(shù)字生態(tài)的骨干企業(yè)。
在這一系列相互嵌合、層層遞進的合作基礎之上，中印尼數(shù)字協(xié)作呈現(xiàn)出遠超傳統(tǒng)發(fā)展模式的深層結(jié)構(gòu)特征。第一，中印尼數(shù)字合作實現(xiàn)了價值共創(chuàng)。二者合作讓數(shù)字基礎設施、云服務平臺、本地人才與市場實踐相互嵌套，在數(shù)據(jù)、算力、產(chǎn)品和組織四個層面實現(xiàn)深度適配，使中印尼企業(yè)共同參與數(shù)字價值鏈的構(gòu)建。
第二，中印尼數(shù)字合作實現(xiàn)了從依附到共生的結(jié)構(gòu)性跳躍。西方的數(shù)字合作模式往往導致處于數(shù)字技術(shù)邊緣的國家形成對中心國家的依附，而中印尼則通過在技術(shù)、能力、治理和生態(tài)方面的深度耦合，構(gòu)建了一種更具韌性、自主性和互惠性的共生關(guān)系。中國企業(yè)提供的，是經(jīng)過中國市場海量場景驗證、兼具規(guī)模效應與靈活性的解決方案工具箱，印尼則提供了將這些方案進行本地化適配、創(chuàng)新乃至再出口的巨型試驗場，并反過來推動相關(guān)技術(shù)方案的優(yōu)化與創(chuàng)新。
第三，中印尼數(shù)字合作實現(xiàn)了社會穩(wěn)定與發(fā)展加速協(xié)同并進的良性循環(huán)。中國在尊重印尼主權(quán)的基礎上，大力推動印尼在數(shù)據(jù)本地存儲、網(wǎng)絡安全機制構(gòu)建、政府數(shù)字化能力提升和社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的發(fā)展，使印尼具備在法律、制度與技術(shù)等層面對數(shù)字空間進行治理的能力。這種能力使政府能夠更有信心地推進經(jīng)濟數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與社會治理現(xiàn)代化，從而使發(fā)展更穩(wěn)定、更可持續(xù)。
當然，中印尼數(shù)字合作的推進過程也面臨一些具體挑戰(zhàn)。監(jiān)管上，印尼數(shù)字政策由多個部門分頭管理，存在協(xié)調(diào)不暢、法規(guī)沖突或執(zhí)法不一的政策碎片化問題，增加了中國企業(yè)的運營成本和不確定性。認知上，印尼部分政治與產(chǎn)業(yè)力量對在關(guān)鍵數(shù)字領(lǐng)域的外資抱有警惕，擔憂國家過度倚賴單一技術(shù)體系，從而導致合作在輿論與政策層面遭受周期性質(zhì)疑。地緣競爭上，美日等國近年來加大對印尼數(shù)字空間的投入，提供替代性技術(shù)方案與制度敘事，使印尼數(shù)字生態(tài)呈現(xiàn)“多方競爭、多線拉扯”的復雜局面。然而，正是在應對這些挑戰(zhàn)的過程中，中印尼數(shù)字合作模式的價值與韌性才得以真正凸顯。（作者是北京大學國際關(guān)系學院博士生）